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El diálogo social en materia de pensiones se inscribe en el desarrollo del Pacto de Toledo y en el componente 30 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Las reformas adoptadas han sido objeto de negociación con los interlocutores sociales y aprobadas por el Parlamento. Las reformas de las pensiones recogen un conjunto de medidas que tienen como objetivos principales modernizar y reforzar el sistema público de pensiones para los próximos 30 años y garantizar el poder adquisitivo a los jubilados y pensionistas.
En ese marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el Gobierno progresista se comprometió con la Comisión Europea, a que el gasto bruto promedio en pensiones (contributivas y no contributivas) en el periodo de 2022 a 2050 no superaría el 13,3% del PIB más las aportaciones previstas en las medidas que se aprobaron para aumentar los ingresos en las reformas de la Seguridad Social de 2020-2023. La evaluación de la sostenibilidad del sistema público de pensiones se encomendó a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).
El conjunto de medidas ha permitido que el Fondo de Reserva haya incrementado sus recursos entre 2022 y 2025 en 7.865 millones de euros
Con estas bases la AIReF debe analizar la evolución de los ingresos y de la previsión del gasto en pensiones hasta 2050. Si el gasto supera 15% del PIB se prevé que el Gobierno traslade la cuestión al diálogo social y al Pacto de Toledo para negociar las medidas necesarias para su reducción, ya sea sobre los ingresos o los gastos. Si no se adoptaran medidas se incrementará progresivamente el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), como se acordó en el dialogo social en 2023 para reforzar el sistema de pensiones ante el envejecimiento de la población.
Los incrementos de los nuevos ingresos obtenidos con las reformas de la SS suponen 1,4 puntos porcentuales, obtenidos mediante las siguientes medidas: el aumento de cotizaciones vía el MEI, la evolución de las bases máximas de cotización, la cotización adicional de solidaridad, la reforma del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA). Las transferencias del Estado a la Seguridad Social suponen un aumento permanente de los ingresos y también son positivas para la financiación del sistema de la SS las subidas del salario mínimo interprofesional y la mejora en la calidad del empleo desde la reforma laboral.
La evaluación sobre la sostenibilidad financiera del sistema público de pensiones, en cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto-ley 2/2023, confirma que en la actualidad no se requieren medidas adicionales para garantizar su sostenibilidad. Aunque estima que el gasto en pensiones subirá en 3,4 puntos entre 2022 y 2050 (hasta el 16,1% del PIB en 2050), pero los ingresos por cotizaciones sociales solo aumentarán en 1 punto. Por tanto, será necesario aumentar en 2,4 puntos de PIB los ingresos vía transferencias del Estado a la Seguridad Social para financiar el mayor gasto en pensiones, medidas que ya están previstas en nuestra legislación.
La Comisión Europea público su Informe sobre Envejecimiento 24 estimo en el 14,6% del PIB el gasto bruto en pensiones como referencia en el promedio del periodo 2022-2050
Previamente al Informe de la AIRef, la Comisión Europea público su Informe sobre Envejecimiento 24 (Ageing Report 2024 o AR24) estimo en el 14,6% del PIB el gasto bruto en pensiones como referencia en el promedio del periodo 2022-2050. Que coincide con los datos de la AIReF, pues considera que el gasto medio bruto en pensiones entre 2022 y 2050 se situará en el 14,6% del PIB, por debajo del límite del 15% acordado con la Comisión Europea. Por lo que se cumplen los parámetros establecidos en los acuerdos del diálogo social y pactos parlamentarios en las reformas de las pensiones de 2020-2023.
En el informe publicado, el pasado 31 de marzo, por la AIReF se demuestra la sostenibilidad de las pensiones frente a quienes cuestionan permanentemente la viabilidad del sistema público de pensiones y siembran incertidumbre. Los datos del informe refrendan la eficacia de las medidas implementadas a través de las recomendaciones del Pacto de Toledo y desarrolladas en el ámbito del dialogo social, pues garantizan la sostenibilidad financiera y social de las pensiones. Actualmente estas medidas dan certidumbre y seguridad a los pensionistas y también cara al futuro.
Los resultados obtenidos hasta la fecha, las reformas acordadas y los informes oficiales avalan que el sistema público de pensiones es viable, suficiente y sostenible
También cabe reseñar la favorable evolución del Fondo de Reserva de la Seguridad Social como consecuencia de acuerdos adoptados a raíz de las reformas de las pensiones puestas en marcha desde 2020. El conjunto de medidas ha permitido que el Fondo de Reserva haya incrementado sus recursos entre 2022 y 2025 en 7.865 millones de euros. En la actualidad, alcanza 10.005,70 millones de euros siendo este el nivel más alto desde el año 2017, la AIReF lo ha cifrado en un 0,63% del Producto Interior Bruto (PIB).
Los resultados obtenidos hasta la fecha, las reformas acordadas y los informes oficiales avalan que el sistema público de pensiones es viable, suficiente y sostenible. La viabilidad de nuestras pensiones es cuestionada recurrentemente por determinados expertos, vinculados a empresas del IBEX y a otros sectores con afán de privatizar el sistema público. Estas opiniones persiguen reducir el gasto en pensiones y por lo tanto recortarlas, que es lo que impuso el PP con la derogada reforma de 2013.
Todo ello demuestra que las actuales reformas de las pensiones profundizan en la orientación progresista, pues están basadas en medidas para mejorar los ingresos del sistema, la equidad y la garantía de las pensiones. Las normas aprobadas por el diálogo social, el Gobierno del PSOE-Sumar y el Parlamento dotan de sostenibilidad social y financiera al sistema de la Seguridad Social y defienden la suficiencia y la revalorización de las pensiones, favorecen especialmente a los jóvenes y a las mujeres. En definitiva, se refuerzan la solidaridad y la cohesión social en nuestro país.
